Управляющий совет: ключ к эффективному управлению дошкольным образованием

Выступление на фестивале работников дошкольного образования «Педагогические идеи и инновации в дошкольных образовательных организациях Славгородского образовательного округа в условиях в условиях введения ФГОС ДО».
Тема : « Роль управляющего совета в деятельности дошкольной образовательной организации»
Важным направлением реализации государственной политики в области образования является обеспечение демократического, общественного характера управления образованием. На сегодняшний день в нашем дошкольном учреждении МБДОУ  «ЦРР- детский сад №40» способная решать задачи усиления влияния общественности на положение дел в детском саду - это управляющий совет.
Управляющий совет - это новая форма общественного управления в образовании. Это гармоничное сочетание принципов единоначалия и самоуправления.
Управляющий совет призван решать задачи стратегического управления детским садом:

1. Определение основных направлений развития ДОУ;

2. Повышение эффективности финансово-экономической деятельности ДОУ, стимулирования его работников;

3. Содействие в создании в ДОУ оптимальных условий и форм организации образовательно-воспитательного процесса;

4. Контроль за соблюдением надлежащих условий обучения, воспитания и труда в ДОУ, сохранения и укрепления здоровья воспитанников. За целевым и рациональным расходованием финансовых средств в ДОУ.

Управляющий совет помогает управлять процессами функционирования и развития образовательного учреждения, организация сотрудничества с родителями воспитанников и общественными организациями. Управляющий совет помогает ДОУ стать открытой и динамичной системой.
Роль Управляющего совета.
Стратегическая – разработка стратегии развития образовательного учреждения, определение целей и политики, наблюдение за тем. Насколько выбранная стратегия обеспечивает соотношение целей и результатов, т.е. качество результатов образования.
Ресурсная – создание и использование механизмов привлечения дополнительных ресурсов родителей и других представителей и их участие в финансово-экономической деятельности ДОУ, т.е. качество условий для воспитания и образования.
Информационно-координирующая – обеспечение прозрачности и доступности в получении информации всеми заинтересованными сторонами с целью развития образования, т.е. качество процесса образования.
Управляющий совет создается:
- для привлечения дополнительных организационных и административных ресурсов из внешнего окружения;
- для легализации разных способов получения внебюджетных денег, привлечение средств спонсоров и родительских денег;
- для более активного привлечения общественности и родителей на выполнение текущей работы (благоустройство, мелкий ремонт, организация мероприятий);
- для защиты всякого рода педагогических инноваций(получение обратной связи от родителей).
В своей деятельности Управляющий совет руководствуется следующими принципами:
- законность, реализация и защита прав всех участников воспитательно-образовательного процесса;
- добровольность участия в государственно-общественном управлении;
- коллегиальность принятия решений и гласность.
В нашем детском саду активно реагируют на все изменения и инновации в сфере образования, и в 2011 году был создан Управляющий совет, который совершенствует образовательный и воспитательный процесс и определяет основные направления развития детского сада.
Зачем Управляющий совет образовательному учреждению?
Образовательные учреждения, желают они того или нет, вынуждены конкурировать друг с другом как за воспитанников, так и за лучших педагогов. Чем больше в ДОУ детей, тем больше фонд материального обеспечения и тем больше уровень финансовой самостоятельности. Уже сам факт наличия в ДОУ работающего Управляющего совета создает имидж современного образовательного учреждения с демократичным стилем управления. На имидж учреждения влияют родители воспитанников – рассказы знакомых или мнение на форумах в интернете могут оказать большее влияние на выбор образовательного учреждения, чем например, формальная строчка в рейтинге ДОУ. Управляющий совет позволяет сделать взаимодействие родителей и ДОУ более системным. Непосредственная вовлеченность в вопросы управления ДОУ, знакомство с проблемами, которые стоят перед администрацией – снимает подавляющее большинство претензий.
При распределении функций и полномочий между заведующим дошкольным учреждением и создаваемым в учреждении управляющим советом следует руководствоваться простым правилом: воспитанием и обучением, методическими вопросами и непосредственным управлением учреждением (менеджментом) должны заниматься специалисты, имеющие профессиональное образование в этих областях. Члены управляющего совета, как правило, названными качествами не могут обладать. Следовательно, в компетенцию управляющего совета нельзя включать такие вопросы.
А вот в вопросах определения режима работы дошкольного учреждения, направлений его развития, направлений дополнительного образования детей, оздоровления, а также оценки качества пребывания воспитанников в ДОУ и работы дошкольного учреждения в целом всегда лучше разбирается педагогически «необразованные» члены управляющего совета. Эти вопросы просто категорически нельзя доверять заинтересованным специалистам, которые, как показывает практика, чаще ставят во главу угла свои интересы, иногда даже сами не сознавая того. Специалист часто узко мыслит и склонен считать свою специальность самой важной.
Ряд статей нового закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». посвящены вопросам управления образовательными учреждениями:
- статья 3. «Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования»:
- п. 9) указывается на необходимость автономии образовательных организаций, их информационную открытость и публичную отчетность.
- п. 10) той же статьи делается акцент на демократическом характере управления образованием, обеспечении прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями;
- статья 26 «Управление образовательной организацией» относит к коллегиальным органам управления образовательной организации:
- общее собрание (конференцию) работников образовательной организации,
- педагогический (ученый) совет образовательной организации.
Кроме того в документе указывается, что «также могут формироваться
Попечительский совет, Управляющий совет, Наблюдательный совет и другие коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом соответствующей образовательной организации».
Наш Управляющий совет состоит из 7 человек. Среди них – родители, воспитатели.
Управляющий совет призван   решать, и решает  задачи стратегического управления детским садом.
Основными задачами совета  в нашем детском саду являются:

• определение основных направлений развития МБДОУ;

• повышение эффективности финансово-экономической деятельности МБДОУ, стимулирования труда его работников;

• содействие в создании в МБДОУ оптимальных условий и форм организации образовательно-воспитательного процесса;

• контроль за соблюдением надлежащих условий  воспитания и обучения в МБДОУ,

•  контроль за сохранения и укрепления здоровья воспитанников,

• контроль за целевым и рациональным расходованием финансовых средств МБДОУ.

Управляющий совет помогает управлять процессами функционирования и развития  нашего образовательного учреждения, организует сотрудничество с родителями воспитанников. Управляющий совет помогает МБДОУ стать открытой и динамичной системой. Для реализации данных целей Управляющий совет наделяется полномочиями и функциями, закрепленными в Уставе МБДОУ.
Управляющий  совет нашего детского сада  работает на общественных началах. и формируется в соответствии с Положением об Управляющем совете.
Разработан пакет документов, регламентирующих деятельность Управляющего Совета:
- положение об Управляющем совете;
- план работы Управляющего Совета;
- положение о порядке выборов в Управляющий Совет;
- положение о порядке кооптации членов Управляющего Совета.

Участие широкой общественности в делах нашего дошкольного учреждения помогает решать актуальные вопросы и задачи:

• содействует в создании оптимальных условий для осуществления образовательного процесса;

• контролирует использование бюджетных средств;

•  совершенствует материально- техническую базу детского сада;

• организует контроль за распределением стимулирующей части фонда оплаты труда, поощрении лучших педагогов;

• рассматривает предложения, заявления на действие или бездействие педагогов, администрации, технических работников.

• содействует привлечению внебюджетных средств, для обеспечения деятельности и развития детского сада.

• осуществляет контроль за соблюдением здоровых и безопасных условий воспитания и обучения.

Членами совета четко разработан регламент заседаний Управляющего совета, ежегодно обсуждается и выполняется план работы.
План работы управляющего совета на 2014-2015 учебный год

Мероприятия

Август

Организация работы комиссии управляющего совета по приемке здания и помещений учреждения к новому учебному году.
Утверждение публичного доклада руководителя учреждения.
Корректировка программы развития учреждения

Сентябрь

Заслушивание отчета председателя управляющего совета о деятельности совета в предыдущем учебном году.
Проведение выборов членов управляющего совета в случае их выбытия или истечения срока их полномочий.
Выборы председателя управляющего совета, заместителя председателя управляющего совета и секретаря.
Внесение изменений в положение об управляющем совете учреждения
Планирование деятельности управляющего совета на новый учебный год.

Октябрь

Утверждение отчета о расходовании привлеченных из внебюджетных источников средств за предыдущий год.
Принятие плана мероприятий по привлечению средств из внебюджетных источников на новый учебный год и направлений их расходования

Ноябрь

Утверждение плана мероприятий, направленных на материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса

Декабрь

Утверждение (согласование) на I полугодие нового финансового года размеров стимулирующих выплат работникам учреждения по результатам оценки их профессиональной деятельности за предыдущий период (июль – декабрь)

Февраль

Заслушивание отчета руководителя о финансовой деятельности учреждения за истекший финансовый год.
Обсуждение (принятие проекта) плана финансовой деятельности учреждения на новый финансовый год

Апрель

Утверждение (согласование) по представлению педагогического совета образовательных программ.

Май

Согласование сметы расходов учреждения на новый финансовый год.
Планирование работы управляющего совета на новый учебный год

Июнь

Заслушивание доклада руководителя учреждения о результатах образовательной деятельности за истекший учебный год.
Утверждение (согласование) на II полугодие нового финансового года размеров стимулирующих выплат работникам учреждения по результатам оценки их профессиональной деятельности за предыдущий период (январь – июнь).
Создание комиссии управляющего совета по приемке здания и помещений учреждения к новому учебному году

Общественное управление стало открытым и понятным для родителей и общества. Члены Управляющего совета информирует родителей и общественность об основных направлениях развития образовательного учреждения. Об услугах дополнительного образования. Надо отметить, что специалисты детского сада регулярно выступают на заседаниях Управляющего совета, и рассказывают о своей работе. Управляющий совет регулярно информируют родителей обо всех новшествах деятельности детского сада на родительских собраниях. Родители с большим интересом относятся к педагогическому процессу детского сада, активно в нём участвуют.
Родители с большим интересом стали относиться к педагогическому процессу в детском саду, благодаря Управляющему совету и родительскому комитету проводится косметический ремонт в групповых комнатах и спальнях, поменяли ковровые покрытия, шторы, подушки. По инициативе Управляющего совета, родители приобрели развивающие игры для всех  возрастных групп детского сада.
Члены управляющего совета с администрацией ДОУ, разрабатывают анкеты и проводят изучение мнения родителей об удовлетворенности услугами ДОУ.
Анализ анкетирования родителей показывает, что 98% опрошенных, удовлетворены качеством предоставляемых услуг.
Таким образом, созданный Управляющий совет обеспечил:

• система управления становится более открытой;

• усиливается ориентация детского сада на интересы и запросы потребителей;

• укрепляется ресурсная база ДОУ;

• распределение стимулирующих выплат происходит прозрачно и руководитель не является адресатом жалоб и аппеляций своих сотрудников, уменьшается число конфликтов;

• повышается доверия родителей к эффективности расходования внебюджетных средств.

Уверены, функционирование Управляющего Совета в детском саду будет способствовать поддержанию доброжелательной, творческой атмосферы, основанной на заинтересованном взаимодействии всех участников образовательного процесса. Дошкольное учреждение будет более открытым для диалога, более демократичным в решении образовательных и воспитательных задач.